在俄罗斯的生产本地化

本地化是指企业在国际化过程中，为了提高市场竞争力，同时降低成本，将产品的生产、销售等环节按特定国家/地区或语言市场的需要进行组织，使之符合特定区域市场的组织变革过程。

在当前进口替代、石油价格下跌以及疫情带来的生产风险等诸多环境下，公司维持高效运转是非常重要的。许多外国公司，包括国际公司取得发展的方式之一是在俄罗斯发展和投资本地化生产，提高产能并进行现代化改造。

开设新厂可以在很大程度上为公司发展带来帮助，可以提高产品竞争力并优化运输成本，在其他地方开设新厂是企业在外国的转移或扩张。

俄罗斯联邦工业和贸易部负责开发和实施外国公司在俄罗斯的生产本地化。管理本地化进程的主要法律是“第488-FZ号工业政策”联邦法律。此外还有：俄罗斯联邦税法，俄罗斯联邦工业和贸易部2017年11月30日第4179号命令；俄罗斯联邦政府2015年7月17日第719号决议；2009年11月20日独联体国家确定货物原产地规则协议；俄罗斯联邦政府2015年7月16日第708号法令“关于某些行业的特殊投资合同。

国家提供一系列优惠政策，为企业活动带来稳定的商业环境。包括：

降低保险费率;
减轻税收负担（在企业成立期间);
现代化的技术支持;
签订合同时稳定的经济状况;
对某些行业企业，特别是经济实体的特殊海关政策。

俄罗斯本地化的优势：

生产成本低。俄罗斯的生产资料便宜得多：员工工资，水电等。
巨大的销售市场，超过140万人。
市场竞争不是非常激烈。

近几年在俄罗斯实施了大量国家方案，以支持从事工业、农业、采掘业等行业的企业。发展生产本地化的措施有：

特别投资合同（СПИК）是俄罗斯联邦工业政策，它是个人方（投资者或工业企业）和官方（俄罗斯联邦和/或其地区，或市政府）之间的协议，规定：

1）个人方有义务在一定时期内在俄罗斯联邦或俄罗斯联邦经济特区建立在俄罗斯没有类似产品的工业生产、进行现有生产的现代化升级或开放现有生产（以下简称目标产品）；

2）官方有义务保证目标产品的税收和监管条件的稳定性，并向个人方提供法律规定的特殊激励和国家支持。

目前，俄罗斯联邦政府只批准了某些行业的合同规范——机械制造业（包括汽车制造）、冶金、化工、制药、生物技术、医疗、轻工业、林业、制浆造纸和木工、电子、航空、造船、无线电电子工业以及通信工业。

区域投资项目（РИП）是投资项目，旨在促进符合法律规定并享有税收优惠商品的生产活动，该项目允许设立符合条件的产业：

-区域投资项目的总目标是促进生产，所以并不适用于提供服务，尽管很多时候这些领域所需的投资金额是可观的；

-与项目目标相关的另一个必须性要求是商品生产；

-另一个必须性特征是项目符合法律规定的特殊条件;

-项目结果是必要费用的可用优惠。

工业园区，提供必要基础设施并安置企业员工的工业场地。

产业集群，在工业领域中由于地域邻近性和功能依赖性而相互联系的一系列活动主体。

这些政策使俄罗斯在生产本地化方面比其他国家更有吸引力。卡卢加、乌里扬诺夫斯克和列宁格勒州就是典型案例。此外，还有许多外国公司在俄罗斯联邦生产产品的成功案例。

例如，中国最大的家用电器制造商海尔集团在俄罗斯卡马河畔切尔尼市（鞑靼斯坦共和国）卡姆斯克工业园区开设了新工厂生产冰箱，占地约24500平方米。该项目投资额高达5500万美元，其中3900万美元用于建厂。其余资金用于购买设备和生产。开设工厂是海尔集团扩大业务范围的重要一步，海尔集团还开始在俄罗斯建立研发中心和电视组装部门。海尔在鞑靼斯坦的工厂2020年产量达到50万台冰箱。产品销往俄罗斯、独联体国家和一些欧洲国家。海尔集团为这座城市带来了大量就业机会，集团总经理认为，这座城市拥有良好的投资环境、高素质的管理人员、发达的产业集群和良好的物流发展前景。鞑靼斯坦共和国领导人鲁斯塔姆·米尼哈诺夫也表示，他非常自豪地看到，能够创造一切必要条件，吸引像海尔这样的高科技企业。

梅赛德斯奔驰也宣布将于今年年底前签署特别投资合同。公司致力于本地化、技术开发和建立新的生产。并且奔驰公司也将获得税收优惠并简化行政程序。更重要的是，将取得俄罗斯制造商的地位，这意味着可以获得国家合同。

另一个案例是与德国日本联合企业DMG Mori签署的为期十年的特别投资合同，建立最新的车床和铣床生产，并对乌里扬诺夫斯克工厂进行现代化升级改造。瑞士公司Sika计划在莫斯科州开设两家企业，在伏尔加格勒和洛布尼亚开设工厂，这两家工厂参与了泽尼特体育场和克里米亚大桥的建设。

市场竞争状况也有着重要作用。食品工业市场尤其如此，几乎所有大型外国公司，像达能、维利奥、Hochland、百事可乐等公司都进行了本地化。

俄罗斯联邦境内生产本地化最成功的经验是意大利汽车制造商和家用电器设备制造商。这家企业利佩茨克建立了工业集群，汇集了意大利制造商和俄罗斯制造商。五年前，荷兰汽车巨头DAF在俄罗斯投产。中国企业通用技术集团大连机床（Dalian Machine Tool Group）在莫斯科州“Gazdevice”煤气表工厂进行车床生产的本地化。

本地化进程要想取得成功，必须开发一套成熟的商业模式，并为企业的跨境转移制定计划，计划应充分考虑以下问题：

公司土地的寻找和登记程序
生产设施的结构和设备。
活动的合法登记。
创建管理系统。
所建成的基础设施对扩大产能的实际效力。

第二阶段需考虑物流情况、产品的分销和销售问题，以及在某一地区组织生产活动的充分条件。需要考虑以下评估条件：

对生产所需材料进行加工的技术能力是否充分;
是否具有组织生产过程的技术能力;
新厂的盈利能力；
是否可能增加产能并升级生产。

下一步需要继续实施具体的生产本地化计划，包括以下几个阶段：

评估目标产品的市场潜力;
生产组织战略建模;
编制财务计划;
装配生产设备;
人员培训;
负责组装的部门;
编制技术文件;
产品认证;
生产优化。

在俄罗斯进行生产本地化具有众多明显优势，得到俄罗斯官方的支持，但同时也是一个劳动密集型和高耗能的过程。

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